التغير المناخي في مصر.. إلى أي مدى
يُعرَّف تغير المناخ عمومًا بأنه تحول طويل الأجل في درجات الحرارة وأنماط الطقس بما يشكل تهديدا خطيرا للعالم ولا سيما لأشد البلدان فقرا. علاوة على ذلك، يمكن للتغير المناخي أن يقوض الغذاء والماء والأمن الاقتصادي مما يؤدي إلى النزوح، "الهجرة بسبب المناخ"، ضعف الحكومات، وفي بعض الحالات، عدم الاستقرار الاجتماعي والسياسي والصراع بين الناس. وعلى الجانب الاخر هناك العديد من صور التدهور البيئي والتي تلقي بظلالها على الوضع الاقتصادي والاجتماعي للدول وبالتبعية تؤثر على تحركات السكان مثل التصحر وتملح التربة وارتفاع مستوى البحر. ولذلك يجب تحليل الوضع البيئي والمناخي في مصر وبيان مدى تأثيره على العوامل الاقتصادية والاجتماعية التي تؤثر بالتبعية في قرارات الهجرة الداخلية في مصر.
فعلى سبيل المثال، يساهم التصحر في انعدام الأمن الغذائي والتغذية من خلال إحداث خسائر في الإنتاجية الزراعية والدخل. كما أنه يقلل من كمية وجودة المياه ، مما يقلل من توافر الموارد لتلبية المياه والصرف الصحي والنظافة وكذلك احتياجات الإنتاج. وتظهر الدراسات أيضا ان العواصف الترابية المرتبطة بالتصحر، والتي تتزايد من حيث الشدة والتكرار، ينتج عنها آثار ضارة على صحة الإنسان بينما يقوض عمل كل من البنية التحتية للطاقة والنقل. نتيجة لذلك، ينخفض إنتاج المحاصيل وبالتالي يقل استخدام الماشية للمراعي. كما يؤدي تغير المناخ أيضًا إلى انخفاض إنتاجية العمال حيث أن الطقس الحار قد يتسبب في خسائر اقتصادية عالمية كبيرة لأن العمال يكونون أقل إنتاجية عندما يكون الجو دافئًا. (1)
من ناحية أخرى، يمكن أن تشكل المخاطر الصحية المتعلقة بتغير المناخ قرارات التنقل في مصر، مثل موجات الحر أو الظروف الجوية القاسية، ومن خلال مسارات التعرض المعقدة، مثل تغير غلة الغذاء وانعدام الأمن المائي والتغيرات في انتقال الأمراض وبيئة ناقلات الأمراض. هناك أدلة على أن المخاطر الصحية المتعلقة بالمناخ تساهم في قرارات الهجرة.
وعلى الصعيد الوطني تعتبر دلتا النيل واحدة من ثلاث مناطق ساخنة "متطرفة" في العالم معرضة بشكل خاص لتغير المناخ. وفقًا لوزير الري والموارد المائية المصري محمد عبد العاطي، في المؤتمر الرفيع المستوى للمياه من أجل التنمية المستدامة في عام 2018 ، فإن تغير المناخ في الساحل الشمالي لمصر قد يجبر خمسة ملايين شخص على مغادرة منطقة دلتا النيل وفقدان استثماراتهم التي تقدر بمليارات الدولارات. وبالنظر إلى متوسطات درجات الحرارة العظمي في محطات الرصد بمحافظات الدلتا والساحل، فقد شهدت ارتفاعا في درجات الحرارة حيث سجلت محافظة الشرقية أعلى درجة حرارة والتي بلغت 37.6 عام 2019 كما قفزت دراجة الحرارة في بورسعيد إلى 36 درجة عام 2020. (2)
وعلى الجانب الاخر في الأراضي الزراعية الشاسعة على طول دلتا النيل، يمكن أن يؤدي ارتفاع مستوى سطح البحر إلى تسرب المياه المالحة، مما يهدد الوصول إلى المياه العذبة للشرب والزراعة. قد يؤدي ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار متر واحد في دلتا النيل إلى فقدان ثلث الأراضي الزراعية الحالية. وبالفعل تشير المؤشرات إلى تأثر مصر بتلك الظواهر حيث انخفضت انتاجية بعض المحاصيل الاستراتيجية في مصر بين عامي 2018 و 2019 فعلى سبيل المثال انخفضت انتاجية القطن في محافظة كفر الشيخ من 119 الف طن عام 2018 إلى 73 الف طن عام 2019 بالاضافة إلى انخفاض انتاجية القمح في محافظة الدقهلية من 697 الف طن عام 2018 الى 622 الف طن عام 2019. وتشير الاحصاءات إلى ان المساحات المفقودة من الشواطئ البحرية للبحر المتوسط عام 2020 في محافظة دمياط قد بلغت 180 الف متر مربع في حين بلغت في محافظة البحيرة 65 الف متر مربع. (3)
بطبيعة الحال ، فإن التركيز أعلاه على تغير المناخ سيرتبط بمضاعفة عدد سكان مصر إلى 160 مليون بحلول عام 2050. وسيؤدي هذا الارتباط بين تغير المناخ وزيادة السكان إلى العديد من العوامل الاجتماعية والديموغرافية والجغرافية والاقتصادية غير المواتية.
أثر التغير المناخي على التوزيع السكاني وقرارات الهجرة
لذلك فإن فهم ما إذا كان المناخ يؤثر على الهجرة أمر بالغ الأهمية للتنمية الاقتصادية والنمو. ويمكن أن يطلع صانعي السياسات والباحثين على الآثار السلبية لتغير المناخ والدور الحاسم للهجرة كإجراء للتكيف. إن تأثير تغير المناخ على الهجرة البشرية هو موضوع اهتمام متزايد بين العلماء وصانعي السياسات. وقد ذكر Brauch (2011) أن: "العوامل البيئية، سواء كانت مخاطر الأرصاد الجوية المائية السريعة الظهور والتحديات الزاحفة التي يفرضها التغير البيئي العالمي، قد زادت من" انعدام الأمن البشري "من خلال مواجهة الأشخاص الضعفاء والفقراء الذين يعانون من" معضلة البقاء "إما من أجل البقاء في المنزل في قريتهم ومواصلة سبل عيشهم التقليدية أو الانتقال إلى المركز الحضري الرئيسي التالي ". (4)
عالميا أدت الجهود الرامية إلى تعريف الهجرة البيئية كمشكلة ذاتية متعددة الأسباب إلى إثارة خطابين موجهين نحو السياسات: أحدهما يشير إلى ضرورة تعزيز سياسات التنمية المستدامة، وتشجيع اعتماد آلية مخصصة لمساعدة المهاجرين البيئيين. هذا وقد دعمت المنظمة الدولية للهجرة بشدة تعريف الهجرة كإستراتيجية تكيف أو طريقة ممكنة لتعزيز التكيف مع تغير المناخ، فهي تنظر إلى الهجرة على أنها نتيجة للفشل في التكيف مع البيئة، وليس كطريقة ممكنة لتعزيز التكيف مع تغير المناخ وقامت بالفعل بالترويج لبرامج هجرة العمالة المؤقتة والدائرية كجزء فاعل وبدلاً من اقتراح تدابير وقائية لتجنب الهجرة تقترح تدابير الهجرة كاستجابة للضعف الناجم عن تغير المناخ
هنا يمكننا ان نعتبر الهجرة كواحدة من العديد من استراتيجيات التأقلم والتكيف التي تستخدمها الأسر والتي تستجيب بدورها لكل من عوامل الدفع والجذب. يوضح الشكل الرابط البسيط بين الهجرة وتغير المناخ. ويوضح أن تغير المناخ الشديد يؤدي إلى توترات داخلية بين الأفراد بسبب المنافسة الشرسة على الموارد النادرة. وبالتالي ، سيتعين على الناس الانتقال إلى أماكن يمكنهم فيها الوصول بشكل أفضل إلى الموارد والوظائف وظروف المعيشة والخدمات.
ولكن كيف تتفاعل الدوافع المناخية (سواء كانت بطيئة أو سريعة ، مثل الفيضانات ، وتقلب هطول الأمطار) مع الدوافع غير المناخية (أي الفقر القائم ، والصراع ، وعجز التنمية) للتأثير على قرارات الهجرة الأسرية.
هذه القرارات الخاصة بالانتقال أو البقاء لها آثار على قدرة الأسرة على التكيف من خلال التحويلات المالية ، والتغيرات في رأس المال الاجتماعي ، وما إلى ذلك. عندما تتعرض الأسر لتأثيرات تغير المناخ ، فإنها تقيم القيود والفرص التي تنشأ عن طريق إرسال فرد أو أكثر للعمل خارج القرية ( وبالتالي زيادة قابلية التأثر أو الحد منها) ، والبقاء والتكيف في الموقع (ضعف الضعف) ، والبقاء دون التكيف (الضعف المتزايد). هذه القرارات هي هبة رأس المال للأسرة. بالنسبة للأسر المهاجرة ، تعتمد القدرة على التكيف على التحويلات (المالية والاجتماعية) التي يتم تلقيها والقدرة على التغلب على فقدان العمالة ورأس المال الاجتماعي.
وبالنظر إلى الحالة المصرية، فعلى الرغم من أن المساحة الإجمالية لمصر تبلغ مليون كيلومتر مربع وتنقسم إلى أربع مناطق بيئية وجغرافية ، إلا أن الإنتاج الزراعي يتركز بشكل أساسي في وادي النيل ودلتا النيل. يعتبر نهر النيل المصدر الرئيسي للري مما أدى إلى زيادة الكثافة السكانية في محافظات الوادي والدلتا. لذلك ، هناك احتمال وجود صلة بين التصحر وجميع المشاكل البيئية والهجرة لذلك ، فإن المدن في مصر معرضة للهجرة الناجمة عن المناخ وستعاني بيئيًا واجتماعيًا واقتصاديًا وسياسيًا من تغير المناخ أو الهجرة من الريف إلى الحضر الناجم عن الكوارث. وتأكيدا على ذلك، فقد شهدت نتائج التعداد الاخير في مصر عام 2017 تغيرا كبيرا في تيارات الهجرة الداخلية في مصر ،حيث نـجد أن اجمالي المهاجرين من المحافظات الساحلية والدلتا قد بلغ حوالي 3 5% من اجمالي المهاجرين، حيث جاءت محافظة الاسكندرية في المرتبة الاولي من اعداد المهاجرين منها تليها الشرقية ثم دمياط ثم بورسعيد.(5)
وعلى الجانب الاخر، تجتذب درجات الحرارة المنخفضة في المحافظات المزيد من هجرة العمل والهجرة العائلية وهجرة الزواج. وبالفعل فقد اكدت دراسة أجراها الجهاز عام 2021 ان معظم السكان قد هاجرو إلى القاهرة والجيزة حيث تكون درجات الحرارة أقل وفرص العمل اكبر. وقد تركزت الهجرة في الفئات العمرية المنتجة او من هم في سن العمل مما يشير إلى ان الهجرة الداخلية في مصر تكون بهدف الحصول على فرص عمل أفضل. أما بالنسبة لأسباب الهجرة فقد اتضح ان أعلى نسبة للمهاجرين الذكور كانت بسبب العمل وخاصة بين المنتقلين من الريف إلى الحضر اما أعلى نسبة للمهاجرين الاناث كانت بسبب الزواج يليها مرافقة الاسرة.(6)
إذن ماهي التكهنات حول مستقبل الهجرة البيئية في مصر؟
تشير التوقعات المستقبلية إلى أن مصر ستعاني من ارتفاع مستوى سطح البحر ونقص المياه وعجزها وزيادة تواتر وشدة الظواهر الجوية الشديدة مثل موجات الحر والعواصف الرملية والترابية والفيضانات المفاجئة والانهيارات الصخرية والأمطار الغزيرة. من المتوقع أن تصبح البلاد أكثر حرارة وجفافًا في ظل المناخ المستقبلي المتوقع. وبالتالي ستؤدي الظواهر الجوية المتطرفة ، مثل ارتفاع مستوى سطح البحر والجفاف ، إلى الهجرة القسرية وتهجير سكان الريف المصريين إلى المناطق الحضرية. بالنسبة للسكان الأصغر سنًا في مصر الذين يمكنهم تحمل تكاليفها ، قد يكون هناك أيضًا خيار ثالث للانتقال إلى بلد أو منطقة توفر لهم ظروفًا اقتصادية أفضل وآفاقًا مستقبلية لبقاء أسرهم.
ومع تأثيرات تغير المناخ والتهديدات الصحية ذات الصلة في مصر ، ستسعى العديد من المجتمعات إلى ظروف معيشية أفضل في مكان مختلف ، إما كاستراتيجية تكيف أو بدافع الضرورة. هذا وسيهاجر بعض الأشخاص الذين يعيشون في مناطق الجفاف بشكل مؤقت أو دائم لتحسين الأمن الغذائي، ويمكن أن تكون الآثار السلبية للهجرة على الأسر الفقيرة التي تكافح لمواجهة التحديات الاقتصادية والمادية المختلفة في أعقاب المخاطر البيئية والمناخية شديدة مما يقلل من القدرة على التكيف بشكل عام ، وخاصة بالنسبة للأسر التي تعتمد على سبل العيش القائمة على النظام الإيكولوجي. علاوة على ذلك ، في الحالات القصوى ، يمكن أن تظهر الهجرة على أنها فشل في التكيف أو يتم استخدامها كملاذ أخير بعد فشل استراتيجيات التكيف الأخرى.
من ناحية أخرى، يمكن أن تصبح الأجزاء الشرقية والغربية من دلتا النيل، بما في ذلك الإسكندرية، بؤرا للهجرة الخارجية بسبب انخفاض توافر المياه وارتفاع منسوب سطح البحر. في الوقت نفسه، من المتوقع أن تصبح العديد من الأماكن التي تتوفر فيها المياه بشكل أفضل بؤرا للهجرة الداخلية بسبب تغير المناخ، بما في ذلك المراكز الحضرية المهمة مثل القاهرة . (7)
كما يمكن أن يؤثر الإجهاد الحراري على استمرارية سبل كسب العيش الزراعية. ويمكن أن تكون هذه الحدود البيئية عوامل دافعة للهجرة بصورة متزايدة. كما سيكون لارتفاع مستوى سطح البحر تأثير كبير على القطاع الاقتصادي في مصر. على سبيل المثال ، سيؤدي ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار 0.25 مترًا إلى انخفاض 60? من سكان الإسكندرية البالغ عددهم 4 ملايين نسمة تحت مستوى سطح البحر ، بالإضافة إلى 56.1? من قطاع الصناعة في الإسكندرية. قد يكون ارتفاع 0.5 مليون أكثر كارثية ، حيث يضع 67? من السكان ، و 65.9? من القطاع الصناعي ، و 75.9? من قطاع الخدمات تحت مستوى سطح البحر. علاوة على ذلك ، سيتم تدمير 30? من مساحة المدينة ، وسيتعين إخلاء 1.5 مليون شخص ، وفقد أكثر من 195000 وظيفة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن 48? من صناعة السياحة في الإسكندرية ستكون تحت الماء إذا ارتفع مستوى سطح البحر بمقدار 0.5 متر. (8)
هذا ويُتوقع تقرير Groundswell ان تكون صافي الهجرة الإيجابية للمناخ في المحافظات الحضرية المكتظة ، وبدرجة أقل في مناطق زراعة الأرز (تتركز بشكل شبه حصري في دلتا النيل المنخفضة) ، بسبب ظروف توافر المياه الأفضل. من المتوقع أن يصل صافي الهجرة السلبية للمناخ في حدود 350 ألف إلى 1.2 مليون شخص ، للأراضي الزراعية المروية ، وكثير منها قريب من المناطق الساحلية المهددة بارتفاع مستوى سطح البحر كما تشهد الأراضي الزراعية البعلية أيضًا هجرة مناخية سلبية صافية ، ولكن بدرجة أقل.
وعلى الجانب الاخر، من المتوقع أن تنخفض إنتاجية العمالة بشكل كبير في ظل سيناريو انبعاثات عالية. إذا ارتفع متوسط درجة الحرارة العالمية بمقدار 4 درجات، فمن المتوقع أن يفقد العمال الذين يؤدون أعمالًا ثقيلة (مثل العمال الزراعيين والصناعيين) حوالي 6? من ساعات العمل اليومية السنوية. العمال الأقل إنتاجية يعني عملًا أقل إنتاجية واقتصادًا أقل إنتاجية. وبالتالي، سيتم إغلاق العديد من الشركات ، وسيفقد العديد من العمال وظائفهم ، لذلك سيتعين عليهم الانتقال إلى أماكن أخرى للعثور على وظائف لإعالة أسرهم. (9)
وعلى الرغم من تفرد الطبيعة في مصر ، مع الصحراء والدلتا ، وانخفاض هطول الأمطار ، والصيف الحار ، والمدن الضخمة ، والساحل الطويل ، ونهر رئيسي واحد ، فهي معرضة بشدة لتغير المناخ. يزداد عدم اليقين بشأن توافر المياه بشكل كبير مع تغير المناخ. لذا يجب أن تكون مصر مستعدة لهذا الوضع الطبيعي الجديد. ويجب أن تبدأ في التحضير الآن لتيارات جديدة من الهجرة البيئية.
إن العواقب الاقتصادية والاجتماعية الناتجة عن التغيرات المناخية والبيئية تستلزم قيام المجتمعات بتبنى إستراتيجيات متكاملة طويلة المدى تنطوى على الحفاظ على خصوبة الأرض وزيادة إنتاجيتها وإعادة تأهيلها والحفاظ عليها وترشيد استخدام الموارد المائية وإدارتها بطريقة مستدامة وذلك لضمان استقرار السكان والحفاظ على أمنهم الغذائي وبالتالي عدم لجوئهم إلى الهجرة كحل استراتيجي للتكيف مع الظروف البيئية.
ومن هنا لابد من إيجاد حلول مبتكرة للربط بين بيانات الهجرة ومؤشرات البيئة وحل إشكالية عدم وجود بيانات ومؤشرات توضح مدى تأثر السكان وتحركاتهم بالظواهر البيئية وذلك من اجل إعطاء صناع السياسات معلومات موثقة حول الدوافع البيئية للهجرة الداخلية كما يمكننا من وضع تعريف واضح لما يسمى حاليا بالهجرة البيئية واللاجئ البيئي.
الحلول المقترحة للتعامل مع تأثير المناخ على التوزيع السكاني في مصر
إذن، الخطوة التالية هي إنشاء نظام لتتبع وإدارة تدفقات الهجرة داخل الدولة وتطوير بنية تحتية لدعم اللجوء الدائم في مناطق أخرى من البلاد أو كملاذ أخير. للقيام بذلك، تحتاج الحكومة المحلية والوكالات الداعمة إلى تقييم قدرات التكيف لدى المجتمع ومدى المساعدة المتاحة بالفعل على المستوى المحلي أو الوطني.
علاوة على ذلك، ينبغي أن تركز الدولة على بناء القدرات والتعليم للسكان المعرضين لخطر الهجرة بسبب التدهور البيئي وفقدان أسلوب حياة آمن وإنساني. قد تكون هذه خطوات أساسية في أي تدخل مستدام. يجب أن يشمل بناء القدرات هذا التثقيف بشأن التهديد البيئي وطرق إبطائه ومكافحته.
إضافة إلى ذلك، يجب تحقيق فهم أفضل للحركات الحالية والمستقبلية في ظل الضغوط والصدمات المناخية: وهذا يشمل استخدام النماذج المناخية واختبار حساسية المناخ للهجرة في ظل سيناريو مختلف و قد يعني هذا جمع البيانات بمساعدة أنظمة المعلومات الجغرافية GIS كما يجب إتاحة مزيد من البحوث التي تتضمن بيانات تفصيلية جديدة عن مختلف آثار تغير المناخ على الصعيدَيْن الإقليمي والقُطري.
لابد من محاولة توقُّع التحولات في توزيع السكان وإدارتها بشكل جيد، حتى تصبح جزءاً من إستراتيجية تكيف فعالة، تتيح للناس الخروج من براثن الفقر وبناء مصادر كسب رزق قادرة على الصمود. ومن العوامل الرئيسية في هذا الأمر التخطيط للهجرة الداخلية بسبب تغير المناخ على نحو منظم، وبإدارة جيدة وبطريقة بعيدة النظر، على سبيل المثال، من خلال دمج الهجرة بسبب تغير المناخ في أنماط الهجرة الأوسع نطاقاً التي يمكن أن تساعد في تزويد الجيل القادم لبلد ما بالمهارات والوظائف في كل من المناطق الطاردة والمستقبلة.
ويمكن أن يساعد التخطيط الجيد في ضمان أن تكون المناطق الطاردة والمستقبلة مجهزة تجهيزاً جيداً لتلبية احتياجات سكانها وتطلعاتهم. وثمة حاجة إلى استثمارات لمساعدة السكان في سن العمل على العثور على فرص في أسواق العمل القادرة على الصمود في وجه تغير المناخ ولمساندة هذه الخطط.
المراجع:
- IDMC’s research on internal displacement in the context of climate change2021
- النشرة السنوية لإحصاءات البيئة عام2020 www.capmas.gov.eg
- مصر في أرقام 2021www.capmas.gov.eg
- Brauch, H. G. (2011). Concepts of security threats, challenges, vulnerabilities and risks. In Coping with global environmental change, disasters and security. Springer, Berlin, Heidelberg.
- الهجرة الداخلية في مصر "، مجلة السكان بحوث دراسات 2020www.capmas.gov.eg
- الهجرة الداخلية بين حضر وريف محافظات الجمهورية، مجلة السكان بحوث دراسات 2021www.capmas.gov.eg
- World bank’s report on Groundswell Part 2: Acting on Internal Climate Migration 2021
- World Bank Group 2021 CLIMATE RISK COUNTRY PROFILE: EGYPT